青海省人民政府办公厅
关于印发青海省2023年法治政府建设
事情要点的通知
青政办函〔2023〕32号
各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是连续加速全面依法治省进程的要害之年 。全年法治政府建设的总体要求是:在党中央、国务院和省委的坚强领导下，在省人大及其常委会的监督支持下，全省各级行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神和省第十四次党代会安排，聚焦聚力推动《青海省法治政府建设实施计划(2021—2025年)》落地落实，法治政府建设取得新进展，为推进青藏高原生态�；ず透咧柿可ぬ峁┯辛Ψㄖ伟堋⒂胖史ㄖ涡Ю汀⒘己梅ㄖ吻榭� 。
一、增强党的领导，积极引领法治政府建设向纵深推进
1.增强党对法治建设的集中统一领导 。深学笃行习近平法治思想，把党的集中统一领导贯串于全面依法治省全历程和各方面 。各级政府主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，全面落实党的二十大对坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大决策安排，聚焦法治政府建设这一重点任务和主体工程，推动政府行为全面纳入法治轨道 。
2. 连续推进法治政府建设向下层延伸 。各级行政机关将加速建设法治政府摆在重要议事日程，结合实际研究确定目标任务和推进步伐 。落实《关于进一步增强市县法治建设的意见》，优化司法所职能定位，探索承接乡镇(街道)行政规范性文件正当性审查、行政执法协调监督等事情，包管市州、县(市、区、行委)及乡镇(街道)法治政府建设事情协同推进 。
二、坚持深化革新，稳步推动行政机关履行好法定职责
3.推动政府机构职能优化协同高效 。全面实行政府权责清单制度，实时向社会果真并实行动态调解 。做好与国家层面宣布的行政许可事项清单、备案治理事项清单和证明事项清单衔接事情 。探索和完善乡镇(街道)�？榛澳芴逑�，推动扁平化和网格化治理 。
4. 连续深化“放管服”革新 。构建政务效劳五级联动体系，落实三级行政许可事项清单 。推进高泼魅政务效劳事项“跨省通办”“一件事一次办” 。全面推行证明事项和涉企经营许可事项见告允许制度，扎实开展“助企暖企东流行动”，增进市场主体生长壮大 。结合古板效劳与智能立异，包管老年人基本效劳需要 。
三、推进良法善治，不绝强化依法行政制度建设事情
5.不绝提升行政立法事情质效 。全面学习宣传贯彻新修改《中华人民共和国立法法》，认真体例和组织实施《青海省人民政府2023年立法事情计划》 。增强与人大的立法协调相同，推进生态文明建设、乡村振兴、宁静生产、政府自身建设等重点领域立法 。实时开展地方性规则和政府规章专项清理事情 。支持设区的市、自治州健全行政立法事情机制，规范立法运动，提升立法质量和效率 。
6.增强行政规范性文件制定和监管事情 。依法依规制定行政规范性文件，严控发文数量，严格制发程序，切实提升行政决策和监管能力 。认真落实行政规范性文件按期清理制度，依据上位法变革和革新要求适时组织开展行政规范性文件专项清理事情，连续加大行政规范性文件正当性审查、备案审查事情力度，维护国家法制统一和政令流通 。
四、规范决策程序，连续提升重大行政决策能力水平
7.严格落实重大行政决策程序制度 。牢固树立依法决策意识，认真执行《青海省人民政府重大行政决策程序暂行划定》，推动行政规范性文件、重大行政决策、行政条约正当性审查全笼罩 。行政机关作出重大决策前，应当经过法制事情机构或执法照料机构的正当性审查 。
8.开展重大行政决策危害评估 。对重大行政决策开展社会稳定危害评估，认真听取和反应利益相关群体的意见建议 。涉及生态情况�；ぁ⒛采⒆匀蛔试础⒚褡逋沤峤健⒃鼋裆ｌ淼仁孪畹木霾�，依据有关划定开展危害评估 。规范执法照料和公职律师事情，支持执法照料依法全面加入政府执法事务 。
五、坚持多措并举，全面推进严格规范公正文明执法
9.深化行政执法体制革新 。凭据职权法定、属地治理、重心下移原则，因地制宜明确行政执法具体职责 。探索推进县(市、区、行委)“局队合一”体制 。
10.进一步加大重点领域执法力度 。扎实开展门路交通宁静和运输执法领域突出问题专项整治事情，着力整治执法顽瘴瘤疾，推感人民群众反应强烈的执法突出问题有力有效解决 。规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查多、多头重复检查等问题 。
11.不绝推进行政执规则范化建设 。规范行政执法程序，深入推进行政执法“三项制度”，常态化开展档册评查事情 。健全行政执法与刑事司法衔接机制，增进行政处分与刑事处分有效对接 。完善行政裁量基准，细化、量化行政执法行为的裁量规模、种类、幅度 。
六、统筹生长宁静，依法妥善预防和应对重大突发事件
12.依法完善事情制度机制 。严格执行《中华人民共和国突发事件应对法》等执规律则和有关划定，坚持依法分级分类施策，进一步推进依法预防、先期处理和快速反应事情规范化 。增强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、视察评估等机制建设 。
13.增强应对突发事件综合能力 。推动应急治理综合行政执法革新，提升应急抢险步队专业能力 。围绕建立大宁静大应急框架，推动全要素、全历程协同联动，提升应急治理整体协力 。平稳有序实施新冠肺炎“乙类乙管”，完善相关机制和举措，抓实抓细新阶段疫情防控事情 。
七、革新事情要领，完善矛盾纠纷行政预防调解化解体系
14.增强行政复议和行政应诉等事情 。牢固行政复议体制革新效果，健全行政复议审理机制，推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，提高办案质量和效率 。强化对市县两级行政复议事情的催促指导，推动建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制 。严格落实行政机关卖力人出庭应诉有关划定，切实履行生效执法文书 。
15.完善行政预防调解化解矛盾纠纷事情大花样 。推动新时代“枫桥经验”青�；�，增强和革新人民信访事情，流通和规范群众诉求表达、利益协调、权益包管渠道 。健全城乡社会治理体系，完善网格化治理、精细化效劳、信息化支撑的下层平台，推进县级“一站式”矛盾纠纷调解中心全笼罩，强化行政调解与人民调解、行业性专业性调解、司法调解、信访调解等有效衔接 。
八、强化监督制约，包管行政权力依规则范透明运行
16.行政机关认真接受有关方面监督 。主动接受人大及其常委会执法监督，自觉接受人民政协民主监督 。对新闻媒体曝光的行政问题实时调考核实，依法处理并予以回复 。完善政府与法院、政府与检察院联动事情机制，做好司法建议、检察建议的落实与反响事情 。
17.增强对行政执法的制约监督 。围绕省委、省政府中心事情开展行政执法监督专项行动 。推行行政执法主体资格清单式治理，建立省、市州、县(市、区、行委)、乡镇(街道)四级执法主体、执法人员备案挂号制度 。加速行政执法平台和执法监督平台向县以下延伸，年内建成完善的全省行政执法协调监管事情体系 。
18.全面深化政务果真 。全面落实《政府信息果真条例》，认真体例和宣布政府信息果真事情年度报告 。对切正当定条件要求的依申请果真政府信息，依法实时回复 。推进县级政府体例、更新政府信息果真指南和果真目录，做好教育、生态文明建设、卫生健康、供水供电供气供热、公共交通等领域信息果真事情，切实包管群众知情权 。
九、强化科技支撑，推动法治政府建设数字化
19.加速推行政府信息平台建设 。完善“互联网+政务效劳”事情模式，拓展“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”广度 。推动数据共享和业务协同，加速推进政务效劳向移动端延伸，实现更多政务效劳事项“掌上办” 。建立全省统一果真盘问平台，年内实现全省现行有效的地方性规则、规章、行政规范性文件统一果真盘问 。
20.加速推进“互联网+”监管执法方法 。增强信息化技术、装备的配置和应用，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管 。加大信息技术在行政监管事情中的应用，进一步提升数据化、网络化、智能化水平 。
十、掌握重要抓手，健全法治建设长效事情机制
21.切实抓好示范创立和法治督察事情 。开展法治政府建设示范创立运动，组织法治政府建设示范地区和示范项目评审，在命名地区(单位)进行经验观摩推广及“转头看” 。严格执行《法治政府建设与责任落实督察划定》，年内实现对全省县级以上政府法治政府建设督察全笼罩，强化督察、考核结果运用 。认真开展年度考核、督察问题整改，规范市州报送法治政府建设情况年度报告事情 。
22.着力增强依法行政意识和能力 。增强法治机关建设，健全政府集会学法制度，严格落实领导干部述法等制度，坚持把法治教育纳入事情人员初任培训、任职培训、业务主干培训的必训内容，不绝提升运用法治思维和法治方法履职尽责的能力 。强化法治人才培养、交流，为各地区各部分法治政府建设事情顺利开展提供有力支撑 。
23.增强法治建设理论研究和普法宣传 。深入组织开展视察研究，建立法治调研结果评审、法治政府建设示范创立评估专家库 。健全完善现代公共执法效劳体系，推进“八五”普法宣传，强化普法责任制 。支持法治文化阵地建设，引导公民提升法治素养，为推进法治政府建设营造良好气氛 。
青海省人民政府办公厅
2023年3月20日
来源：青海省人民政府网
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